El derecho al medio ambiente y su vulneración en el caso La Oroya

Abstract

En virtud de que cada día se intensifican los problemas relacionados con el derecho al medio ambiente se requiere que los abogados y sobre todo los maestros en Derecho cuenten con las herramientas jurídicas necesarias para que a través de ordenamientos jurídicos, debidamente sistematizados y organizados se adquiera conocimiento jurídico sobre tres problemáticas íntimamente relacionadas, la del cuidado del medio ambiente, la de la aplicación estricta de la normatividad jurídica y la responsabilidad del Estado, como garante del orden jurídico y responsable en última instancia del bienestar social y colectivo. La protección del medio ambiente es una garantía constitucional, ya que el Estado está obligado a preservar el medio ambiente, problema que a todos nos afecta como colectividad y cualquier ciudadano debe tener el derecho de demandar, la reparación del daño al Estado, cuando se le afecte su medio ambiente, porque al afectarlo está atentando contra su salud y contra el desarrollo de un ambiente sano, al cual tiene derecho por ser parte del entorno. La protección al derecho del medio ambiente, se ha convertido en una preocupación del Estado a partir de que se observó que en la Oroya se estaba deteriorando los ecosistemas, y todo el medio que rodea este distrito de Junín, ya que se estaba corriendo con el peligro de amenazar la presencia de todo ser vivo en ese lugar. Al inicio de esta Tesis nos hicimos estas preguntas: ¿Ante qué autoridad se puede acudir para exigir la preservación del medio ambiente?, ¿Cuál debe ser el procedimiento para que se le pueda resarcir el daño a los pobladores del lugar por parte del Estado?, ¿Si el derecho al medio ambiente sano es una garantía constitucional, que ha hecho el Estado para preservarlo?, ¿Hasta dónde llega la responsabilidad del Estado para preservar el medio ambiente? En términos de delimitación espacial, la investigación se concreto al ámbito del Distrito de la Oroya, Departamento de Junín, sin embargo se acudieron a antecedentes internacionales, así como nacionales, para efectos de analizar la problemática, del daño al Derecho al Medio ambiente. En términos temporales la investigación se redujo a analizar la problemática ambiental desde 1970 a la fecha y en términos del marco jurídico a la legislación vigente. Por ello, en la presente tesis, hablaremos sobre este Derecho al Medio Ambiente, sobre las normas Medio Ambientales que no las protegen de manera íntegra y también sobre la Empresa Estadounidense Doe Run Company, llamada Doe Run Perú, que Afectó directamente este Derecho a los pobladores de la Oroya - Perú. El problema que entra a tallar viene a ser las grandes emisiones de plomo y metales pesados que explotó la Empresa Metalúrgica Doe Run, que desde 1997 se encontró operando en la Ciudad de la Oroya - Perú. Producto de esta actividad el medio ambiente de esta ciudad sigue estando contaminada, y Doe Run en los 13 años que vino trabajando en nuestro país no se preocupó por reducir el gran nivel de contaminación que su complejo metalúrgico vino causando ai medio ambiente de esta ciudad, sobre todo en sus habitantes; y esto se da en razón de que nuestras normas medio ambientales no establecen los parámetros o las medidas necesarias para que los minerales de la Oroya no se exploten de manera irracional, lo que a la fecha trajo como consecuencia una contaminación medio ambiental, en todo este distrito. El tema de protección al derecho ambiental, junto con los aspectos relacionados a la protección del patrimonio cultural, establecen la necesidad de profundizar en que es el daño y como este se presenta cuando hay un menoscabo en el patrimonio ambiental o de los ecosistemas, las repercusiones ambientales que pueden generarse por diversos actos de trascendencia personal y social por la contaminación del agua, suelos, aire y destrucción de otros recursos naturales, son un asunto de orden público y de interés colectivo, que debe definirse y reglamentarse ante los notables desequilibrios ecológicos, que se están registrando en el distrito de la Oroya, los daños son personales, familiares y sociales, y no se cuenta con una responsabilidad ambiental identificada legalmente, como veremos en el marco teórico del tema que nos ocupa, la legislación ambiental padece un vacío sobre la responsabilidad del daño ambiental, en todos los ámbitos de gobierno, no se han dado los mecanismos normativos, políticos, administrativos y jurisdiccionales para hacerla realidad en todos los supuestos, pues sólo se han orquestado de manera aislada e imprecisa en algunos ejemplos, las infracciones y sanciones que se plasman en los cuerpos legales de la misma materia, no son suficientes para reparar los daños al medio ambiente y al equilibrio ecológico; falta voluntad política, eficacia administrativa, incluyendo lo de la parte que le corresponde a los Poderes Legislativo y Judicial. Finalmente, Estudiaremos las relaciones entre el Estado y la responsabilidad que este tiene cuando no dando cumplimiento, ya sea a las disposiciones legislativas o ya sea cuando en su actuar, causa daños medio ambientales. Nuestra legislación, ha incorporado en su Carta Magna, disposiciones que por una parte consideran la protección al medio ambiente como una garantía individual y colectiva, en virtud de la cual todos tenemos derecho a gozar, no sólo de la salud, que representa un entorno amable para el organismo, sino también incluso de una ambiente visualmente agradable, cuando se considera que elementos como el medio ambiente deben de ser protegidos, circunstancialmente Constituciones Políticas de otros países como Argentina, Colombia, Brasil, entre otras, han incorporado lo que en la teoría se denomina Responsabilidad Patrimonial del Estado, que es responder por aquellos daños, que el Estado cause a los que no están obligados a soportarlos, en este caso lo que procuraremos es precisar que en términos de las garantías individuales, de la garantía de legalidad y en especial al derecho a un ambiente sano, el Estado debe responder por los daños que cause al medio ambiente. Analizaremos los aspectos más relevantes de la problemática ambiental, de las teorías que tienen relación con la responsabilidad del daño al medio ambiente y la responsabilidad patrimonial del Estado; nuestra Constitución Política adopto como un valor y un bien jurídicamente tutelado, la protección al derecho al medio ambiente. consecuentemente, nuestra legislación debería precisar en qué forma el Estado debe responder por los daños, que con sus acciones u omisiones cause al medio ambiente y los ciudadanos que se ven afectados directamente, en la tesis que se presenta se proponen unos lincamientos para establecer los procedimientos y casos acerca de cómo el Estado, debe dar cumplimiento a esta responsabilidad patrimonial que tiene frente a los particulares. La reparación del daño medio ambiental, exige entonces, la definición e instrumentación de la responsabilidad en esa materia imputable a personas físicas , entidades públicas y privadas, para ese efecto debe contar con un régimen propio que, en principio, reconozca al medio ambiente como un bien jurídico protegido, que debe preservarse por todos los sectores de la sociedad, y por ello es operante la instauración de las acciones ante autoridades administrativas y tribunales, por los daños que sufra, las que pueden ejercitarse a título personal, familiar o colectivo., como un derecho concomitante a la propia vida. Con respecto a la responsabilidad de los funcionarios públicos, que deben velar por el cumplimiento de lo establecido en la normatividad ambiental vigente, que incurrirán en responsabilidad en caso de omisión o incumplimiento de deberes, sin peijuicio de las responsabilidades que correspondan al amparo de la legislación vigente. Asimismo, serán proporcionalmente responsables por los daños causados al medio ambiente en tanto íes sean imputables.