Implicancias jurídicas sobre el agotamiento de la vía administrativa en los procesos contenciosos sobre beneficios sociales en la Corte Superior de Justicia de Lima 2013-2014

Abstract

En este estudio se abordará el instituto del agotamiento de la vía administrativa desde una perspectiva comparada, histórica y analítica. Partiendo de la base de que los derechos fundamentales tal como el derecho al trabajo y una vida digna en el cual el legislador puede configurar en forma razonable su instrumentación, pretendemos demostrar la racionalidad del agotamiento de la vía administrativa siempre que se desarrolle en un contexto estructural normativo, material y humano adecuados. De lo contrario, el propio sistema debería contener la válvula que admita, sin dilaciones, el acceso a la justicia. Puntualmente, en casos concretos, donde el juez debe interpretar y valorar la utilidad del agotamiento de la vía administrativa. Frente a la duda o ante cualquier "retardo injustificado", por cualquier razón, se deberá prescindir de agotar la vía administrativa antes de acceder a la justicia. Es en este contexto en el cual, cabe preguntarse si vale la pena mantener una institución como los recursos administrativos o más bien si conviene canalizar toda impugnación a un acto administrativo directamente ante la vía judicial. Resulta oportuno preguntarse también, si el mantenimiento de la exigencia impuesta al interesado de tener que agotar las instancias administrativas como presupuesto necesario para cuestionar judicialmente algún(os) acto(s) administrativo(s) no deviene en un acontecimiento abiertamente violatorio del derecho fundamental a la tutela jurisdiccional efectiva.