Factores limitantes de la efectividad del Principio de Oportunidad en los procesos penales tramitados en los Juzgados Especializados en materia penal de Tarapoto, durante los años 2007 - 2008

Abstract

Uno de los problemas más inquietantes gue al autor le motiva el presente trabajo, es la problemática por la gue el sistema de administración de justicia penal en nuestro país lrn venido atmvesando por décadas y gue ha preocupado a todas agueUas personas gue de algún modo se encuentran relacionadas con la problemática de la justicia penal, es el por qué la administración de justicia penal es ineficiente y qué hacer para gue ello mejore. El problemn fundamental de esta crisis en la que se encuentra nuestro sistema de administración de justicia penal, es la excesiva carga procesal existente en los Despachos Judiciales, producto, principalmente, de la demora en la culminación de los procesos; habiéndose :idvertido que se ha dejado de lado aquellos mecanismos :iltemativos de solución de conflictos que establece l::1 ley en este ámbito, tales como el Principio de Oportunidad, el mismo que consiste en una excepción al ejercicio de la acción penal y que se convierte en una eficaz y eficiente alternativa ante el pánfilo procedimiento de la instrucción penal. Este mecanismo es tan importante, que ha abierto la posibilidad de que sea aplicado tanto en la etapa de la investigación preliminar como en cualquier etapa del proceso de la investigación judicial, bajo los supuestos que se establecen en el acotado artículo. Hasta ahora, hemos observado gue no todos los casos en los que el Fiscal ha aplicado el Principio de Oportunidad en la etapa prelinúnar, han concluido exitosamente con la abstención del ejercicio de la acción penal, puesto que en una gran medida, el imputado ha incumplido con las condiciones establecidas en la Audiencia de Aplicación y que a razón de ello el Fiscal ha tenido que ejercer la acción penal en su contra; muestra de ello es que sólo entre los años 2007 y 2008 han ingresado un total aproximado de 1801 denuncias en los Juzgados Especializados en materia penal de Tarapoto, de los cuales, aproximadamente el 40% del total de procesos ingresados durante aquel periodo, cumplen con las características y presupuestos exigidos por la norma procesal penal para la aplicación de este rnecamsmo. Es a razón de ello, gue el aspecto de mayor interés en el presente trabajo es averiguar por qué, si la norma penal establece que el Principio de Oportunidad también puede ser aplicado en cualquier etapa del proceso de l::i investigación judicial, es que la mayoría de aquellos procesos ingresados en el periodo mencionado aún no concluyen y los pocos que ya lo hicieron, ninguno lo hizo en mérito de su aplicación. El objeto de esta investigación es fundamental, pues esta situación es naturalmente determinante e influyente en la crisis gue atraviesa nuestro sistema de administración de justicia penal. En tal perspectiva, la presente investigación estuvo orientada a descubrir y analizar cuáles son los FACTORES LIMITANTES DE LA EFECTIVIDAD DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN LOS PROCESOS PENALES TRAMITADOS EN LOS JUZGADOS PENALES DE TARAPOTO, DURANTE LOS AÑOS 2007 - 2008, como objetivo general, y como objetivos específicos, nos orientamos a identificar el porcentaje del conocimiento efectivo por parte de los usuarios del servicio de administración de justicia sobre la naturaleza jurídica del principio de oportunidad, así como señalar el nivel de percepción sobre los efectos positivos de este mec:inismo por parte de los operadores jurídicos (Representante del Ministerio Público, Abog:idos que se dedican al ejercicio libre de la profesión y jueces penales de primera instancia), del mismo modo, establecer cuál es la perspectiva normativa de regulación de este principio procesal en nuestro ordenamiento nacional, para consecuentemente constituir una posición teórica acerca de los factores que lrnn limitado su efectividad en los procesos pen:iles tramit:idos en la loc;ilidad. Para ello, se ha recogido los aportes doctrinarios de varios autores nacion:iles detalfados en las referencias bibliográficas de este trabajo, que resaltan la importancia del Principio de Oportunidad para nuestro sistem:i de administración de justicia y los fundamentos que deben considerarse para su aplicación, utilizando dicha información al aplicar nuestros instrumentos diseñados con el propósito de lograr cada uno de nuestros objetivos específicos; asimJsmo, nos hemos ocupado de observar la estructura de la norma contenida en el artículo 2º del Código Procesal Penal de 1991 y del Reglamento de Aplicación del Principio de Oportunidad, aprobado por Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 1470-2005-MP-FN, habiendo recogido el sentir y el entendimiento de los Fiscales Penales del distrito de Tarapoto, como exclusivos operadores de esta institución procesal, así como de los Jueces Penales, Abogados Defensores y usuarios del servicio de administración de justicia pena􀃈 orientando fundamentalmente mis afanes a descubrir los factores que limitan la efectividad de este mecanismo procesal en la etapa de la investigación judicial, tomando como referencia, el periodo y lugar mencionados precedentemente, sirviendo ello para efectuar las críticas pertinentes y los planteamientos necesarios para su corrección y consecuente operatividad efectiva. Finalmente, el estudio concluye estableciendo, entre otros aspectos, que la actual regulación referente a la aplicación del Principio de Oportunidad en la etapa del proceso penal, resulta deficiente e insuficiente, por lo que se efectúa una propuesta de reforma a manera de ampliación de la reglamentación de aplicación del Principio de Oportunidad, con el rigor técnico-jurídico que merece tan interesante institución del Derecho Procesal Penal, estableciendo etapas y procedimientos claros gue permitan su aplicación eficaz y eficiente cuando la acción penal hubiera sido ya ejercida